Год после первого Съезда кооператоров России пролетел незаметно. Скорость жизни, динамика событий становятся все быстрей. И перед нами, перед всей страной так и остался без ответа вопрос – быть могучей державой, первой в политике, экономике, в военной отрасли или…
Сегодня со всех сторон России угрожают санкциями - экономическими, политическими, грозят и требуют.
Нам – державе, у которой есть все - богатейшие недра, громадные земельные просторы! Есть трудовой человеческий капитал - самый уникальный ресурс. Нет одного – грамотного чиновника, патриота, думающего в первую очередь о системном развитии народного хозяйства нашей страны. Чиновники сами по себе, сельхозпроизводители сами – из последних сил пытающиеся сохранить все то, что дает им возможность (вы)жить.
А чиновники пишут планы развития и отчитываются цифирками.
Но(!) и я это постоянно подчеркиваю - планы развития сельского хозяйства, спускаемые сверху, никогда до конца не воплощаются в жизнь! Пишут их те, кто никогда не был в регионах и не знает о том, как формируются региональные бюджеты. Где изыскивать миллиарды на софинансирование целевых программ, если денег не хватает даже на выполнение социально-защищенных статей бюджета. Почему бы московским волшебникам не подсказать, где найти в дырявом бюджете региона этот необходимый для развития сельской кооперации миллиард?
Есть примеры развития регионов, в которых находят необходимые средства. Это республика Татарстан, Якутия, Белгородская область, Краснодарский край - но это скорее исключение из правил, чем повсеместное явление по всей России. А, может быть, руководству Минсельхоза РФ пора серьезно проанализировать, почему в этих областях есть взаимодействие руководства региона с кооперативной средой? Может, призвать (коль нет возможности обязать) всех губернаторов применить этот опыт? Поддержать не только финансово, но и употребив более веские политические доводы?
За год, который прошел между съездами, сельская кооперация стала значительно слабее.
Еще год назад кооперативов 2-го уровня, объединяющих все областные или республиканские кооперативы, было 18 единиц, сегодня их уже только 10. Для нашей Астраханской кооперативной системы тоже наступили тяжелые времена. Резко пошла на спад работа с банками, особенно с профильным – Россельхозбанком, в 2013 году объем кредитования уменьшился более чем в 3 раза по сравнению с 2012 годом, а в 2014 году еще в два раза. Падение оборотов продолжается. Сбербанк стал меньше кредитовать. Государственной поддержки кредитной кооперации нет. Были заверения с трибуны Съезда. Люди верили. Сегодня тишина. Начался отток пайщиков, кооперативы закрываются…
Съезд АККОР в марте с.г. внес в свою резолюцию просьбу к Министерству сельского хозяйства выделить 10 млрд. руб. на целевую ведомственную программу развития с/х кооперации. Но Минсельхоз отреагировал холодно. Ответ был такой – (как прописано в российской Конституции), ищите деньги в регионах. А в регионах – что? Правильно - бублик с дыркой (точнее, дырка от бублика).
Деньги, которые выделяются на развитие сельского хозяйства, идут, хотя и не столько, сколько можно было бы выделять – 9 млрд долларов. Но посмотрите, на что они тратятся – выделено 160 млрд. руб. в 2014 году, почти 50% ушли на субсидирование процентных ставок, т.е. на поддержку банков, а не на поддержку сельхозпроизводителей.
Почему французский фермер получает кредит сразу под 1% на 25 - 30 лет, а наш российский фермер под 14% на 3 года? И после долгого собирания всех бумаг появляется зыбкая надежда получить субсидирование части процентов и это может быть даже меньше половины ожидаемого. Погектарная поддержка вышла в среднем по России 400 руб. на 1 га, в Евросоюзе же 500 евро. Нет равных условий работы!
На I Съезде с/х кооперативов чиновники из Минсельхоза все слышали, записали, была принята резолюция Съезда, но складывается ощущение, что слушают одни, записывают другие, а реализовывают третьи.
На прошлом Съезде я вносил предложения о создании в структуре Министерства сельского хозяйства департамента по развитию с/х кооперации, причем возглавлять его должен, для наиболее эффективной работы, не менее чем зам. министра с обязательной проекцией на регионы.
Что имеем?
В Минсельхозе РФ появился подразделение со штатом в два(!) человека, а в Астрахани, к примеру, ничего!
Работа с такой серьезной системой, призванной укрепить, поднять сельское хозяйство, ведущая роль которой признана во всем мире – повседневный, кропотливый и тяжелый труд. Время, когда кооперация опиралась лишь на энтузиастов своего дела, закончилось! Нужно срочно принимать меры по исправлению текущей ситуации, а для этого необходим штат профессионалов, который бы каждодневно работал с представителями кооперативной системы. На сегодняшний же день, считаю: время, прошедшее после I Съезда сельских кооперативов упущено, и бездействием Минсельхоза кооперации нанесен тяжелый урон.
На предстоящем вскорости в Санкт-Петербурге II Съезде предлагаю обсудить два принципиальных вопроса.
Первое. В связи с событиями в Крыму Россию стращают санкциями, и в том числе исключением из ВТО. Не буду повторять свои прежние доводы о несвоевременности вступления в эту организацию для АПК России. Практически все кооперативное сообщество высказалось о негативных последствиях этого шага. Картину с отрицательной динамикой развития отечественного сельхозпроизводителя, особенно для представителей малого бизнеса, наблюдают в каждом регионе РФ. Сегодня уже всем понятно, что в Россию хотели поставлять по бросовым ценам продовольственный мусор, разоряя наших сельхозпроизводителей, исключая при этом возможность стать действительно независимой аграрной державой. Согласитесь, сегодня независимость России, в том числе аграрная, приобретает архиважное значение. Я уж не говорю о непоправимом вреде, который наносится здоровью нашего населения, в том числе генетическому. Предлагаю исправить ошибку, и самим, не дожидаясь западных ультиматумов, заявить о выходе из ВТО. Призываю обсудить и принять обращение нашего Съезда к руководству страны с предложением выйти из ВТО. Большинство кооператоров Юга России, с кем я разговаривал на эту тему, со мной согласны.
Это будет, как раньше говорили, наш ответ Чемберлену!
Кстати, нефтяников и газовиков тоже не шибко одарили льготами и преференциями. Возможно, нам дается исторический шанс выскочить из этой ловушки и постараться сконцентрироваться на создании благоприятных условиях возрождения села, сельского хозяйства России.
Необходимо довести до ума Столыпинские реформы, обеспечив экологически чистым(!) продовольствием население своей страны, а также выполнить главную стратегическую задачу – накормить половину населения планеты. Почему стратегическую? Потому что, продовольствие - стратегически более важный ресурс, чем даже газ и нефть. Продовольствие с большой прибавочной стоимостью производится ежегодно, а то и несколько раз в год. В то время как газ, нефть и металлы – не возобновляемые природные ресурсы!
Мы можем многократно увеличить объемы производства, применяя новейшие технологии переработки, фасовки и хранения, логистики. Если Европа и сможет себя прокормить, то азиатские страны с огромным населением, уже сегодня испытывают проблемы с продовольствием – борьба с голодом ведется постоянно. Это и Африка, где целые страны живут только благотворительностью общественных организаций.
Задействовав громадные посевные площади России, запустив перерабатывающие комплексы, организовав тысячи кооперативов, мы сможем действительно создать те 25 млн рабочих мест к 2020 году, о которых говорил Президент В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию. Собственно, это и будет возрождение российского села.
И второй принципиальный вопрос.
Посмотрим правде в глаза – сегодня поднять село без кооперации невозможно. Повторюсь, НЕВОЗМОЖНО! Сельская кооперация должна стать составной частью инфраструктуры села, проводником государственной политики на селе. Только кооперация, что подтверждает история России, способна проводить экономическую политику государства на селе. Не только через производственные, кредитные, снабженческо-сбытовые, но и социальные кооперативы – обеспечение водой, пекарня, транспортное сообщение, детские сады, культура, досуг и так далее, то есть все потребности сельчан можно удовлетворять через кооперирование.
Более того, в муниципальных бюджетах на законодательном уровне должна быть отдельная строка – кооперация. Пусть в малых, недостаточно развитых селах статью бюджета «Кооперация» на 80% наполняет государство, а в развитых – сами кооперативы. Не надо будет главам и руководителям ходить с протянутой рукой в вышестоящие организации с просьбами: дайте денег на то и на это. Статья «Кооперация» муниципального бюджета будет верстаться и контролироваться самими сельчанами-кооператорами и, уверен, коррупция на муниципальном уровне сама отомрет. Тут огромное поле деятельности и для законодателей, и для руководителей страны и отрасли – создать условия для бурного развития сельской кооперации всех видов.
Учитывая тяжелое положение сельского товаропроизводителя, - а это в основном фермеры, кооператоры, - будет очень уместно, хотя бы в порядке эксперимента, создать в каждом регионе муниципалитеты с особым льготным режимом для сельчан. А в дополнение создать Дом кооператора в сельском районе. В советские времена была аналогия – Дом колхозника. По сути дела это будет муниципальный Кооперативный центр, в котором за один час сельчанин мог бы вступить в кооператив, получить кредит, орудия труда, рекомендации. К его услугам – интернет, касса, терминал, доска объявлений, коопмаг, коопстоловая и т.д. Мы предложили главе Володарского района Астраханской области Б. Г. Миндиеву пойти на такой эксперимент, он одобрил.
Господа чиновники из Министерства сельского хозяйства, вам нужно срочно повернуться лицом к труженикам села, к кооператорам! Нужно идти в ногу со временем и его веяниями, а не рисовать цифрами прекрасные картины. Разницу между цифрами и реальным положением видят все.
Уважаемые делегаты II Съезда, неутомимые кооператоры, труженики села! Наверное, создание аграрной мощи России, в первую очередь, - дело наших рук и наших стремлений. Сельская кооперация либо станет главной силой в восстановлении АПК России, либо погибнет вместе с умирающим селом.
25/03/2014 Александр Ковбас председатель АРСКПК «Народный кредит» Астрахань
