Агропромышленный комплекс Ставрополья готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию. Для минимизации возможных потерь в крае досконально прорабатываются все механизмы «вливания» в ВТО, прогнозируются преимущества и минусы.
Цвета поддержки
На Ставрополье сегодня этими вопросами занимается рабочая группа министерства сельского хозяйства СК. По словам министра Александра Мартычева, особенности функционирования национального АПК в условиях вступления в ВТО будут определяться принципами торговой организации в этой сфере, которые представлены системой так называемых «корзин», работающей во всем мире.
Во-первых, в рамках «Желтой корзины», где сконцентрированы меры, создающие экономические преимущества национальным производителям, наша страна имеет возможность увеличивать меры прямой государственной поддержки сельского хозяйства до 2017 года в сумме 9 млрд долларов. Сейчас эта сумма составляет 5,7 млрд долларов. Кстати, в прошлом году аграрному сектору экономики края была оказана весьма солидная государственная поддержка – почти на четыре с половиной миллиарда рублей. Привлеченные средства в приоритетном порядке направлялись на модернизацию агропромышленного комплекса по таким направлениям, как технологическое переоснащение отрасли на основе энерго- и ресурсосбережения, внедрение адаптивных технологий в агро-экосистемах и агроландшафтах, инновационное семеноводство и генетика животных, а также на развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка. Интересный факт: сумма уплаченных ставропольскими аграриями налогов и иных обязательных платежей в два раза превысила объем полученной консолидированной господдержки. Это один из лучших показателей в России.
Во-вторых, несмотря на действие «Красной корзины», где запрещены такие меры поддержки, как квотирование на ввоз, экспортные субсидии и некоторые другие, Россия по-прежнему может проводить антидемпинговые расследования, при этом сокращение таможенно-тарифной защиты по сельскохозяйственным товарам составит 2,4 процентных пункта – с 13,2% до 10,8%. Также наша страна сохранит на прежнем уровне квоты на ввоз мяса птицы, говядины и свинины.
В третьих, в рамках «Зеленой корзины» субсидии могут применяться без ограничений. Речь, в частности, идет о расходах на науку, мелиорацию, развитие инфраструктуры, страхование, борьбу с вредителями и болезнями сельхозживотных и растений, а также о адресных выплатах аграриям при получении ими убытков, развитии сельских территорий.
Есть еще четвертая корзина – «Голубая». Она предусматривает меры внутренней поддержки сельского хозяйства, согласно которым осуществляются прямые платежи производителям в рамках программ ограничения или сокращения производства сельскохозяйственных продуктов. Кстати, они не подпадают под ограничения в рамках обязательств стран – членов ВТО по сокращению внутренней поддержки.
Рынком правит логистика
По словам главы краевого аграрного ведомства, сегодня на Ставрополье существует ряд факторов, сдерживающих поступательное движение сельскохозяйственной отрасли. Среди них – неразвитость производственной и логистической инфраструктуры аграрного рынка, которая порождает трудности с продвижением продукции. Кроме того, дефицит специальных хранилищ вынуждает производителей реализовывать те же фрукты и овощи в первые месяцы после сбора, а значит, по минимальной цене. Ставропольским аграриям надо также научиться выставлять крупные партии сельхозпродукции на биржевых торгах и экспорт. В крае не развиты аукционная торговля и сеть торгово-закупочных кооперативов. Тем самым Ставрополье занимает слабые конкурентные позиции по сравнению с соседними регионами, особенно в области производства, переработки и реализации молочной, мясной и плодоовощной продукции.
Тем не менее в нашем крае пытаются решить эту серьезную проблему. Так, в настоящее время реализуется три проекта по строительству центров, где будут оказываться услуги не только по хранению продукции, но и по ее фасовке, мойке и реализации, отвечающие международным стандартам. Логистические центры, по словам министра сельского хозяйства СК, должны стать своего рода «артериями» по продвижению нашей экологически чистой продукции в любые торговые точки мира. В крае запланировано строительство еще двух подобных центров.
На фоне предстоящего вступления нашей страны в ВТО на Ставрополье для создания современной системы хранения, переработки и сбыта продукции и продовольствия разработан проект аналогичной краевой целевой программы на 2012-2014 годы. В 2015-м планируется завершить строительство двух крупных заводов – кукурузокалибровочного и семенного в окрестностях города Новоалександровска. Это совместный российско-венгерский семеноводческий проект в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Мощность семенного предприятия – пять тысяч тонн кукурузы в год, одна тысяча тонн подсолнечника, 600 тонн рапса, шесть тысяч тонн озимых и яровых зерновых культур.
Безработные поневоле и кадровый голод
Нельзя забывать и о том, что присоединение к ВТО обнажит немало социальных проблем, одна из которых – уменьшение числа рабочих мест, связанное с модернизацией в сельском хозяйстве. Только за последний год из регионального АПК по этой причине «выбыло» более 1800 человек, что составляет четыре процента от общей численности работников отрасли. И далеко не всем удается создать собственное дело или трудоустроиться. В то же время в дефиците продолжает оставаться ряд профессий, требующих высокой квалификации: овощеводы, плодоводы, работающие с техникой, полностью исключающей ручной труд. Это и механизаторы, владеющие навыками освоения широкозахватных сельхозкомплексов, технологий точного высева, а также технологи современных механизированных животноводческих комплексов, предусматривающих глубокую переработку мяса. Острая потребность сегодня и в опытных ветеринарных врачах, зооинженерах, техниках искусственного осеменения и многих других аграрных специальностях.
Другая болезненная тема – заработная плата в АПК. В минувшем году в среднем крестьянское жалование составило 12,7 тысячи рублей, в то время как в среднем по экономическому блоку Ставрополья этот показатель заметно выше – 16,2 тыс. рублей. Трудно прогнозировать, как изменится ситуация в этом плане после вливания в интегрированное торговое пространство.
- Объективно говорить о последствиях присоединения к ВТО можно только по результатам всестороннего анализа соответствующего локального рынка, – говорит Александр Мартычев. – Ведущие ученые-аграрии региона сегодня проводят оценку таких последствий для агропродовольственного рынка Ставропольского края. В сегодняшней ситуации, думаю, нам необходимо ориентироваться, во-первых, на производство востребованной на рынке продукции как на внутреннем, так и на внешнем, а во-вторых, она должна быть высококачественной. Для этого нам, конечно, необходимо модернизироваться. Хотим мы или нет, предстоящее членство во Всемирной торговой организации надо принять как данность – свершившийся факт. Оно неизбежно, так что необходимо к этому привыкать, как к тем же закатам и рассветам, вписываться в новые правила игры мирового аграрного рынка.
