(Проект)
ПРОГРАММА Второго Всероссийского съезда сельских кооперативов Санкт-Петербург, 3-4 апреля 2014 г.
Всероссийская агропромышленная выставка «Агрорусь-регионы»
ООО «ЭкспоФорум - Интернэшнл»
Организаторы: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Центросоюз Российской Федерации, союзы и ассоциации кооперативов России, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России
Первый день 3 апреля 2014 года 09.00 – 10.00
Регистрация делегатов Съезда. Кофе-брейк 10.00 - 18.00
Работа выставки «Агрорусь-регионы» 10.00 – 13.00
Круглый стол: Законодательное обеспечение и государственная поддержка развития кооперации на селе (зал 7-1)
Председатель: Петриков Александр Васильевич - статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации
10.00 – 10.15 Вступительное слово Петриков Александр Васильевич, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации
10.15 – 10.30 О государственной поддержке малых форм хозяйствования и перспективах развития их кооперации на селе Торопов Дмитрий Иванович, директор Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России
10.30 – 10.45 Поддержка сельскохозяйственных кооперативов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы Лосев Михаил Владимирович, заместитель директора Департамента экономики и государственной поддержки АПК Минсельхоза России
10.45 – 11.00 О поддержке малого и среднего предпринимательства в сельской местности в рамках мероприятий Минэкономразвития России Представитель Минэкономразвития России (тема доклада будет уточняться)
11.00 – 11.15 Развитие законодательства о сельскохозяйственной кооперации: потребность и реальность Зайчиков Михаил Александрович, председатель Наблюдательного совета Ставропольского краевого ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «РБНА-Агроревсоюз»
11.15 – 11.30 Опыт и проблемы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов республики Татарстан Байтемиров Камияр Мижагитович, председатель Ассоциации фермеров, крестьянских подворий и сельскохозяйственных потребительских кооперативов Татарстана
11.30 – 11.45 Основы и принципы кооперации. Опыт Германии Хак Константин, эксперт- аудитор и налоговый консультант, сотрудник Германской Кооперативной Ассоциации Райффайзен
11.45 – 12.00 Ревизионные союзы – как необходимое условие развития сельскохозяйственной кооперации Грошев Сергей Иванович, исполнительный директор Ставропольского краевого ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «РБНА-Аудит»
12.00 – 12.45 Обсуждение выступлений, прения
12.45 – 13.00 Принятие резолюции круглого стола
13.00 – 15.00 Обед
15.00 - 18.00 Работа по секциям:
15.00 – 18.00 Секция № 1: Кредитная кооперация: повышение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей (зал 7А) Сопредседатели: Печиев Василий Петрович - председатель Саратовского областного сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Гарант» Представитель Банка России Представитель ОАО «Россельхозбанк»
15.00 – 18.00 Секция № 2: Сельскохозяйственная потребительская кооперация – основа развития сельских территорий (зал 7-1) Сопредседатели: Воробьева Зинаида Валерьевна – председатель Чувашского Республиканского сельскохозяйственного обслуживающего кооператива «Содействие» Лосев Михаил Владимирович – заместитель директора Департамента экономики и государственной поддержки АПК Минсельхоза России Торопыгин Сергей Алексеевич - председатель Административного совета Федерального союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов
15.00 – 18.00 Секция № 3: Сельскохозяйственная производственная кооперация: состояние и перспективы (зал 7 Б) Сопредседатели: Вершинин Василий Фёдорович - президент саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» Торопов Дмитрий Иванович - директор Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России
15.00 – 18.00 Секция № 4 142-е общее Собрание представителей потребительских обществ Российской Федерации (зал 7-2) Председатель: Кузнецов Евгений Николаевич, председатель Совета Центросоюза Российской Федерации
15.00-18.00 Секция № 5 Участие молодежи в развитии сельской кооперации (зал 7-3) Сопредседатели: Оглоблина Юлия Васильевна – председатель Центрального совета Общероссийской молодежной общественной организации «Российский союз сельской молодежи» Горин Александр Дмитриевич – начальник отдела развития потребительской кооперации на селе и мониторинга рынка труда Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России
Второй день 4 апреля 2014 года
9.00 - 9.45 Торжественное открытие выставки. Приветствие Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича Обход выставочной экспозиции
10.00 – 12.00 Открытие Второго Всероссийского Съезда сельских кооперативов Пленарное заседание Второго Всероссийского Съезда сельских кооперативов (зал 7-1) Председатель: Кузнецов Евгений Николаевич – председатель Совета Центросоюза Российской Федерации
10.00 – 10.20 Приветственное слово Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дворковича Аркадия Владимировича
10.20 – 10.35 Выступления: Морозов Андрей Валерьевич, президент Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль» «Состояние и перспективы развития кооперации на селе»
10.35 – 10.50 Павлов Валерий Михайлович, председатель Совета Чувашского республиканского союза потребительских обществ «Роль потребительской кооперации в устойчивом развитии сельских территорий на примере Чувашской Республики»
10.50 – 11.05 Рудаков Юрий Леонидович, председатель Союза сельскохозяйственных кооперативов Красноярского края «Сельская кооперация, новые возможности развития: формирование делового климата в отрасли заготовки и переработки дикоросов. Создание единого профессионального сообщества»
11.05 – 11.20 Рыльщиков Владимир Михайлович, председатель СПССК «Донагроресурс» «Роль сельскохозяйственных потребительских кооперативов в обеспечении устойчивого развития малого агробизнеса Ростовской области»
11.20 – 11.35 Яковлева Светлана Васильевна, председатель Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Красночикойский", Красночикойский район, Забайкальский край. «Деятельность сельскохозяйственного кредитного кооператива в Забайкальском крае: результаты, проблемы и перспективы»
11.35 - 11.50 Кудин Александр Владимирович, председатель Правления Центрального союза потребительских обществ Республики Крым «О деятельности потребительской кооперации в Республике Крым»
11.50 – 12.00 Заключительное слово Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковича
12.00 – 13.30 Обед
13.30– 16.00 Продолжение Пленарного заседания Второго Всероссийского Съезда сельских кооперативов (зал 7-1) Выступления руководителей секций
13.30 – 13.40 Вершинин Василий Фёдорович, президент саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» «Основные факторы развития современной сельскохозяйственной кооперации»
13.40 – 13.50 Печиев Василий Петрович, председатель Саратовского областного сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Гарант» «Организационное строительство в сельскохозяйственной кооперации»
13.50 – 14.00 Воробьева Зинаида Валерьевна – председатель Чувашского Республиканского сельскохозяйственного обслуживающего кооператива «Содействие» «Сельскохозяйственная кооперация в сфере переработки и сбыта»
14.00 – 14.10 Зайцева Людмила Витальевна, председатель Правления Центросоюза Российской Федерации «Роль потребительской кооперации в повышении уровня жизни на селе»
14.10 – 14.20 Альтергот Виктор Вильгельмович, заместитель Председателя Правительства Самарской области - Министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области «О развитии потребительской кооперации в Самарской области»
14.20 – 14.30 Железный Анатолий Анатольевич, председатель СППК «Донской Маяк» Зерноградского района Ростовской области «Вклад сельскохозяйственной кооперации в развитие АПК региона и опыт государственной поддержки кооперативного строительства»
14.30 – 14.40 Шестоперов Алексей Михайлович, заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России «Приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
14.40 – 14.50 Мамута Михаил Валерьевич, начальник Главного Управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой деятельности Банка России «Сельскохозяйственная потребительская кредитная кооперация – особый вид некредитной финансовой деятельности»
15.00 – 15.10 Лобач Игорь Александрович, депутат Законодательного собрания Краснодарского края, председатель совета НО «Агропромышленный союз Кубани» «Законодательное обеспечение кооперативного строительства на селе»
15.10 – 15.20 Попов Николай Николаевич, заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) «О кооперативной модели Республики Саха (Якутия) и перспективах расширения направлений кооперации»
15.20 – 15.30 Дядичко Евгений Владимирович, председатель СПОК «Сибирская артель» «Универсальная система сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов в Томской области»
15.30 – 15.40 Абдуллин Мансур Рашитович, председатель Совета Башкирского респотребсоюза «Возможности обновления системы потребительской кооперации. Региональная практика»
15.40 – 16-00 Дискуссия. Обсуждение итоговых документов. Принятие Резолюции Второго Всероссийского съезда сельских кооперативов
(Проект)
РЕЗОЛЮЦИЯ Второго Всероссийского съезда сельских кооперативов
«04» апреля 2014 г. г. Санкт-Петербург
Проведение в 2013 году Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов ознаменовало понимание государством той роли, которую кооперативные организации играют в обеспечении устойчивого развития сельской России.
Второй съезд, проходящий с интервалом в один год, означает, что кооперативное сообщество настроено на самоорганизацию, регулярную системную работу в сотрудничестве с федеральными и региональными органами государственной власти. Все виды сельскохозяйственной кооперации развиваются как форма объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей для удовлетворения их потребностей на выгодных условиях. Кооператив сегодня - это организация, выравнивающая возможности малого сельского предпринимателя до уровня крупного бизнеса. Однако, несмотря на то, что сельскохозяйственная и потребительская кооперация является необходимым условием для укрепления экономического потенциала, повышения конкурентоспособности ее развитие в России идет медленно. В 2013 году в России функционировало более 7,5 тысяч сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе более 1800 кредитных, и более 3100 организаций потребительской кооперации. Лидерами по созданию кооперативов являются Центральный, Южный, Северо-Кавказский, и Приволжский федеральные округа. При этом системная государственная поддержка кооперативного строительства оказывается в Липецкой, Ростовской областях, Краснодарском и Красноярском краях, Республике Саха-Якутия. В настоящее время государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации осуществляется как элемент поддержки малых форм хозяйствования на селе. Как показывает опыт, система всесторонней государственной поддержки кооперации может быть сформирована только в ходе диалога государства и организованного кооперативного сообщества. Основной проблемой кооперативного строительства в настоящее время является разобщённость кооператоров на региональном уровне. Действующие на территории того или иного субъекта Российской Федерации кооперативы или вообще не связаны между собой, или не используют консолидирующие их организации для объединения ресурсов: материальных, организационных и интеллектуальных. Преодоление разобщённости сельских кооперативов на уровне регионов должно стать основной задачей года, следующего за Вторым съездом. Наряду с внутренними проблемами причинами недостаточного уровня развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации являются:
1. неблагоприятные условия ведения аграрного производства (слабая защита внутреннего рынка от субсидируемого импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья, недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства, большой дисбаланс цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства, неразвитость материально-технической базы рыночной инфраструктуры АПК и др.);
2. конкуренция со стороны компаний, специализирующихся на перевозках, хранении, переработке и продаже импортной сельхозпродукции, подминающих под себя российских сельхозпроизводителей;
3. недостаточный уровень государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК и сельскохозяйственных и потребительских кооперативов;
4. отсутствие учёта специфики сельскохозяйственной и потребительской кооперации в налоговом и гражданском законодательстве Российской Федерации;
5. несоответствие существующей системы кооперативного образования и консультирования потребностям и финансовым возможностям сельскохозяйственной кооперации, находящейся на начальном этапе своего формирования;
6. недостаточный уровень знаний сельского населения о кооперации, дефицит навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неготовность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений.
Заслушав и обсудив выступления докладчиков, делегаты Съезда считают необходимым:
1. Кооперативному сообществу (работникам и членам кооперативов): На базе имеющихся в регионах институтов (кооперативы второго уровня, ревизионные союзы, ассоциации кооперативов, потребсоюзы) организовать центры развития кооперации, задачей которых станет представление интересов сельской кооперации на региональном уровне, распространение знаний и опыта, постановка задач и ресурсное обеспечение федеральных кооперативных объединений. В будущем такие центры должны взять на себя задачу формирования делегаций на общероссийские кооперативные съезды.
2. Кооперативным объединениям: Поддержать организационную работу по созданию центров развития кооперации на региональном уровне. Продолжить сотрудничество с государственными органами в целях создания системы поддержки кооперации на селе. Провести организационную работу по созданию Всероссийской Ассоциации, объединяющей все виды кооперативных организаций, работающих на селе.
3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Подготовить поправки в законодательство в части снижения налоговой нагрузки на сельскохозяйственные кооперативы по операциям, проводимым между кооперативами и их членами. При осуществлении законотворческой деятельности привлекать в качестве экспертов представителей кооперативного сообщества.
4. Предложить Правительству Российской Федерации: Ускорить внесение изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы (далее – Госпрограмма), предусмотрев в составе её мероприятий поддержку кооперативов, кооперативных объединений и потребительских обществ. При формировании проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов рассмотреть вопрос о включении в подпрограмму «Поддержка малых форм хозяйствования» Госпрограммы основного мероприятия «Предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов на развитие материально-технической базы», направленного на строительство или модернизацию производственных зданий, цехов, приобретение инвентаря оборудования для хранения, производства, переработки сельскохозяйственной продукции и реализацию данной продукции через систему потребительской кооперации, сельскохозяйственных кооперативных рынков, систему оптово-розничной продукции. Предусмотреть участие в реализации мероприятия организаций системы потребительской кооперации Российской Федерации. Предусмотреть государственную поддержку создания оптово-распределительных логистических центров функционирующих на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ, специализирующихся на переработке, предпродажной подготовке и реализации сельскохозяйственной продукции вблизи крупных городов и промышленных центров. В целях обеспечения устойчивого и сбалансированного развития сельских территорий рассмотреть вопрос о предоставлении государственной поддержки (возмещения расходов) на организацию торгового и бытового обслуживания жителей глубинных и малонаселенных пунктов, обслуживание которых осуществляют кооперативные предприятия. В целях развития комплексной занятости таких пунктов и учитывая неконкурентоспособность производимой ими сельскохозяйственной продукции рассмотреть вопрос о предоставлении дотаций через кооперативные организации владельцам личных подсобных хозяйств для развития производства сельскохозяйственной продукции.
5. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации: Продолжить работу по проработке предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации согласно положениям принятой на Первом Всероссийском Съезде сельских кооперативов Концепции развития кооперации на селе на период до 2020 года в целях обеспечения условий для ее реализации в полном объеме. Ускорить согласование проекта Ведомственной целевой программы «О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014-2016 гг.», предусмотрев начало её выполнения с 2014 г., обеспечить ее финансирование.
6. Рекомендовать органам государственного управления АПК субъектов Российской Федерации: Принять участие в конкурсном отборе региональных экономически значимых программ развития сельскохозяйственной кооперации. Предусматривать в составе мер поддержки АПК мероприятия по развитию сельскохозяйственных кооперативов, дополняющие инструменты Государственной программы.
7. Рекомендовать Правительству города Москвы: Разработать меры направленные на развитие сельскохозяйственных кооперативных рынков, предусмотреть финансирование указанного направления, выделив в черте города Москвы площадки для организации сельскохозяйственной кооперативной торговли.
